对标提升引机制改革 央地合作促创新发展
2022-04-26 1 801
一、基本情况
南京体育产业集团有限责任公司（简称“体育集团”）于2015年4月16日正式挂牌成立，是南京市属国有经营性体育资产投资、建设、运营主体，承担着市委市政府赋予的“盘活公共体育资源、创新发展体育产业、利用放大青奥品牌”三项任务，拥有南京全民健身中心、南京国际网球中心、体育大厦、青奥体育公园场馆等优质体育资源。根据体育产业发展的形势，集团与时俱进，在原有赛事活动、健身服务、场馆运营业务外，陆续介入体育健康科技、体育金融、体育商业等多个“体育＋”板块，进行了有益的探索，并于2020年入选国家体育产业示范单位。
国企改革三年行动实施以来，针对疫情防控常态化的现状，体育集团迅速转变思路，坚持“坐商转行商、线下转线上、单打转抱团、存量转增量”的原则，以对标提升推动机制改革，以央地联动促进创新发展，与行业内标杆企业中体产业集团股份有限公司（简称“中体产业”）实施全方位战略合作，在体育产业领域招大引强上实现新突破。
二、主要做法
（一）对标提升，优化集团管理体系
一是对标提升全覆盖，聚力机制改革。体育集团将所属各级全资、控股子公司全部纳入集团对标提升实施范围，实现对标提升全覆盖。依据“以短比长、以长比优”的原则，集团在对全国优质体育类企业进行深度调研分析的基础上，选取了行业属性相近并在企业管理及场馆运营经验突出的中体产业为标杆企业，对标学习中体产业在市场化运营、专业化管理、组织绩效管理、信息化水平以及企业文化的管理经验，按照“循序渐进、科学推进、适度超前”的改革思路，全面展开对标管理行动，逐步建立长效市场化改革机制，为集团提升经营效益蓄力。集团下属小贷公司作为集团对标学习市场化运行机制的试点，成立之初即全面实行职业经理人制度、中长期激励制度等改革举措，较好的激发了团队创业干事的动力与活力。
二是混改引入战略股东，注入发展新动能。体育集团通过混合所有制改革引入中体产业的全资子公司中体竞赛作为南京体育集团场馆运营管理公司（简称：“场馆公司”）的战略投资者。双方以大型场馆运营管理为切入点，以“场馆＋互联网＋内容＋数据”的创新合作模式，积极发挥各自在体育及文化活动资源、技术开发、用户数据分析、精准营销、线上推广渠道等方面的优势。通过中体产业业务资源导入，充实青奥体育公园的场馆内容资源，落地国家体育总局系统赛事资源，提高青奥体育场馆利用效率，最终改善场馆公司的总体经营状况。
三是战略引领，优化调整集团总部组织架构。为理顺内部管理体制，体育集团在与中体产业调研交流学习过程中，借鉴并吸收中体产业科学的组织管理架构设置方法，在集团“十四五”战略规划中，明确构建集团总部、业务板块、项目三层集团化管理架构，拉开集团发展框架，优化集团职能部门分工，建立健全职能部门与业务板块之间的协同机制。2021年，集团在强化运营及安全生产管控职能的基础上，进一步精简本部组织架构，集中人力资源提升运转效率，取消原竞赛活动部（竞赛活动管理中心）部门设置，原竞赛活动专员岗合并至综合办公室，竞赛活动管理中心转移至集团下属青奥产业南京有限公司（简称“青奥公司”）合署，以此更好发挥子企业青奥公司“精品城市赛事打造”业务主线。
（二）央地联动，深入实施创新驱动发展
一是创新办赛模式，打造南马365。体育集团在办赛模式上突破常规单体投标、独立办赛模式。一方面，集团联手中体产业，与其旗下办赛经验丰富的中国马拉松赛事头部运营企业中奥路跑公司合作，以组建联合体模式成功竞得“2021-2023南京马拉松”赛事运营权，并将在运营中充分发挥联合体各方自身优势，中奥路跑侧重赛事项目运营、标准制定等，体育集团侧重赛事招商和市场开发等，提高团队竞争力和效率，同时降低项目整体运作风险。另一方面，集团积极探索“南马”无形资产与城市形象的深度融合，创新打造“南马”系列赛，延伸城市马拉松产业链，促进赛事与科技、文化、传媒、会展、培训、医疗、保险、旅游、互联网等相关产业。
二是整合产业链资源，发挥杠杆效应。中体产业是国家体育总局资源与地方对接的重要桥梁，体育集团依托中体产业在体育产业链及体育+延伸领域的资源，不断创新新品牌、新业务、新模式。为有效整合上述产业链资源，体育集团与中体产业于2020年底共同出资设立中体宁创(南京)体育科技发展有限公司，致力将顶级赛事IP、总局科技研发成果、冠军餐厅、体育综合体运营以及国际交流等体育创新产业等资源引入南京；体育集团联合中体产业、江北科投集团共同组建全国首家体育健康科技小额贷款公司，拓展体育金融，为南京市体育产业高质量发展赋能。2022年上半年，双方持续发挥各自优势，整合产业链资源，共同打造南京九龙湖水上运动中心，体育集团负责注入南京本地产业空间载体及业务资源，中体产业负责联系国家体育总局水上运动中心，进行资金、人力、经验和品牌的调配和投入。
三是利用资源平台，融入“一带一路”发展战略。在上海合作组织成立20周年之际，体育集团联合中体产业成功邀请上合组织秘书处、上合组织实业家委员会秘书处作为指导单位，引入“一带一路”国际体育文化创新周活动，邀请“一带一路”国家驻华使馆、体育组织和海外嘉宾参会，将“一带一路”国家优质体育产业资源引入南京，为南京优质体育企业走向世界搭建平台。峰会打造“云直播”“云对话”和“云展示”等场景，邀请来自上海合作组织大家庭的16位政要、外交官、体育协会负责人线上联动，为体育产业南京方案建言献策，以体育文化交流促进国际合作，汇聚世界声音，聚集产业资源，搭建多边平台，体育外交功能不断强化。
三、改革成效
一是公司管理体系逐步优化。体育集团通过对标提升、优化管理架构和改革管理机制，健全并优化了权责对等、运转协调、有效制衡的管理机制，搭建了符合集团自身特点的战略、经营、绩效一体化科学化管理架构，公司治理机制不断完善。集团于2020年入选国家体育产业示范单位，集团下属南京全民健身中心有限公司、青奥产业南京有限公司被评为2020年江苏省体育产业示范单位。
二是合作发展态势向上向好。体育集团与中体产业全面合作以来，合作成果不断涌现。青奥公司与中奥路跑联合体已于2021年成功中标国际田联银标赛事——南京马拉松，并通过创新打造“南马”系列赛，延伸城市马拉松上中下游产业链，进而推动南京市体育产业纵深发展与转型升级。高起点规划设计的九龙湖水上运动中心，已按（国家级）华东区桨板运动认证中心的规格建成投运。南京体康科贷聚焦小微，践行普惠金融，服务了包括体育、健康、科技型等44家企业，全年累计发放贷款12606万元，且无不良贷款，切实为中小微企业解决融资难、融资慢等问题，全年利润总额507万元，成为集团内当年投入运营、当年见效的项目投资成功范例。
三是合作平台促进优质产业项目签约落地。通过举办世界体育名城峰会（简称“峰会”），集聚了一批重大体育项目落地南京，并积极推动体育产业国际国内双循环。峰会围绕体育科技、体育健康、体育金融、体育空间、体育赛事等内容，共进行了29个国际国内重大体育产业项目集中签约、11个国际体育产业项目在线评级签约以及8个国家体育文化项目视频展示。其中，中国（南京）国家体育产业离岸创新中心、全国首家体育健康科技小贷以及巴基斯坦“智慧绷带项目”等一批优质项目成功落地江北新区。标志性、国际化的签约项目在为峰会持续擦亮品牌的同时，也真正形成落地成果。
四是彰显体育品牌优势，助力提升城市宣传影响力。体育集团的赛事会展品牌“世界体育名城发展峰会“经过3年培育，已成为一个集聚产业资源，拓展国际关系，达成发展共识，助力扩大南京城市影响力的一个有效平台。体育集团通过举办世界体育名城峰会，整合了上合组织资源，以体育产业为桥梁，架构起上合组织大家庭和一带一路沿线国家沟通合作机制。大会内容能级已完成从国内交流到国际组织交流、再到国家交流的转变，体育城市外交功能初显，利用国际赛演活动烘托国际峰会氛围，向外界展现南京文体力量。体育集团成功举办的南京国际水上运动节暨中国赛艇大师赛·南京站，活动共吸引来自国内外60多支队伍，赛事共计近千名运动员“艇进金陵”，挥桨竞技。World Rowing （国际赛艇联合会）在国际多个社交媒体账号对此进行报道宣传。
南京体育产业集团有限责任公司（简称“体育集团”）于2015年4月16日正式挂牌成立，是南京市属国有经营性体育资产投资、建设、运营主体，承担着市委市政府赋予的“盘活公共体育资源、创新发展体育产业、利用放大青奥品牌”三项任务，拥有南京全民健身中心、南京国际网球中心、体育大厦、青奥体育公园场馆等优质体育资源。根据体育产业发展的形势，集团与时俱进，在原有赛事活动、健身服务、场馆运营业务外，陆续介入体育健康科技、体育金融、体育商业等多个“体育＋”板块，进行了有益的探索，并于2020年入选国家体育产业示范单位。
国企改革三年行动实施以来，针对疫情防控常态化的现状，体育集团迅速转变思路，坚持“坐商转行商、线下转线上、单打转抱团、存量转增量”的原则，以对标提升推动机制改革，以央地联动促进创新发展，与行业内标杆企业中体产业集团股份有限公司（简称“中体产业”）实施全方位战略合作，在体育产业领域招大引强上实现新突破。
二、主要做法
（一）对标提升，优化集团管理体系
一是对标提升全覆盖，聚力机制改革。体育集团将所属各级全资、控股子公司全部纳入集团对标提升实施范围，实现对标提升全覆盖。依据“以短比长、以长比优”的原则，集团在对全国优质体育类企业进行深度调研分析的基础上，选取了行业属性相近并在企业管理及场馆运营经验突出的中体产业为标杆企业，对标学习中体产业在市场化运营、专业化管理、组织绩效管理、信息化水平以及企业文化的管理经验，按照“循序渐进、科学推进、适度超前”的改革思路，全面展开对标管理行动，逐步建立长效市场化改革机制，为集团提升经营效益蓄力。集团下属小贷公司作为集团对标学习市场化运行机制的试点，成立之初即全面实行职业经理人制度、中长期激励制度等改革举措，较好的激发了团队创业干事的动力与活力。
二是混改引入战略股东，注入发展新动能。体育集团通过混合所有制改革引入中体产业的全资子公司中体竞赛作为南京体育集团场馆运营管理公司（简称：“场馆公司”）的战略投资者。双方以大型场馆运营管理为切入点，以“场馆＋互联网＋内容＋数据”的创新合作模式，积极发挥各自在体育及文化活动资源、技术开发、用户数据分析、精准营销、线上推广渠道等方面的优势。通过中体产业业务资源导入，充实青奥体育公园的场馆内容资源，落地国家体育总局系统赛事资源，提高青奥体育场馆利用效率，最终改善场馆公司的总体经营状况。
三是战略引领，优化调整集团总部组织架构。为理顺内部管理体制，体育集团在与中体产业调研交流学习过程中，借鉴并吸收中体产业科学的组织管理架构设置方法，在集团“十四五”战略规划中，明确构建集团总部、业务板块、项目三层集团化管理架构，拉开集团发展框架，优化集团职能部门分工，建立健全职能部门与业务板块之间的协同机制。2021年，集团在强化运营及安全生产管控职能的基础上，进一步精简本部组织架构，集中人力资源提升运转效率，取消原竞赛活动部（竞赛活动管理中心）部门设置，原竞赛活动专员岗合并至综合办公室，竞赛活动管理中心转移至集团下属青奥产业南京有限公司（简称“青奥公司”）合署，以此更好发挥子企业青奥公司“精品城市赛事打造”业务主线。
（二）央地联动，深入实施创新驱动发展
一是创新办赛模式，打造南马365。体育集团在办赛模式上突破常规单体投标、独立办赛模式。一方面，集团联手中体产业，与其旗下办赛经验丰富的中国马拉松赛事头部运营企业中奥路跑公司合作，以组建联合体模式成功竞得“2021-2023南京马拉松”赛事运营权，并将在运营中充分发挥联合体各方自身优势，中奥路跑侧重赛事项目运营、标准制定等，体育集团侧重赛事招商和市场开发等，提高团队竞争力和效率，同时降低项目整体运作风险。另一方面，集团积极探索“南马”无形资产与城市形象的深度融合，创新打造“南马”系列赛，延伸城市马拉松产业链，促进赛事与科技、文化、传媒、会展、培训、医疗、保险、旅游、互联网等相关产业。
二是整合产业链资源，发挥杠杆效应。中体产业是国家体育总局资源与地方对接的重要桥梁，体育集团依托中体产业在体育产业链及体育+延伸领域的资源，不断创新新品牌、新业务、新模式。为有效整合上述产业链资源，体育集团与中体产业于2020年底共同出资设立中体宁创(南京)体育科技发展有限公司，致力将顶级赛事IP、总局科技研发成果、冠军餐厅、体育综合体运营以及国际交流等体育创新产业等资源引入南京；体育集团联合中体产业、江北科投集团共同组建全国首家体育健康科技小额贷款公司，拓展体育金融，为南京市体育产业高质量发展赋能。2022年上半年，双方持续发挥各自优势，整合产业链资源，共同打造南京九龙湖水上运动中心，体育集团负责注入南京本地产业空间载体及业务资源，中体产业负责联系国家体育总局水上运动中心，进行资金、人力、经验和品牌的调配和投入。
三是利用资源平台，融入“一带一路”发展战略。在上海合作组织成立20周年之际，体育集团联合中体产业成功邀请上合组织秘书处、上合组织实业家委员会秘书处作为指导单位，引入“一带一路”国际体育文化创新周活动，邀请“一带一路”国家驻华使馆、体育组织和海外嘉宾参会，将“一带一路”国家优质体育产业资源引入南京，为南京优质体育企业走向世界搭建平台。峰会打造“云直播”“云对话”和“云展示”等场景，邀请来自上海合作组织大家庭的16位政要、外交官、体育协会负责人线上联动，为体育产业南京方案建言献策，以体育文化交流促进国际合作，汇聚世界声音，聚集产业资源，搭建多边平台，体育外交功能不断强化。
三、改革成效
一是公司管理体系逐步优化。体育集团通过对标提升、优化管理架构和改革管理机制，健全并优化了权责对等、运转协调、有效制衡的管理机制，搭建了符合集团自身特点的战略、经营、绩效一体化科学化管理架构，公司治理机制不断完善。集团于2020年入选国家体育产业示范单位，集团下属南京全民健身中心有限公司、青奥产业南京有限公司被评为2020年江苏省体育产业示范单位。
二是合作发展态势向上向好。体育集团与中体产业全面合作以来，合作成果不断涌现。青奥公司与中奥路跑联合体已于2021年成功中标国际田联银标赛事——南京马拉松，并通过创新打造“南马”系列赛，延伸城市马拉松上中下游产业链，进而推动南京市体育产业纵深发展与转型升级。高起点规划设计的九龙湖水上运动中心，已按（国家级）华东区桨板运动认证中心的规格建成投运。南京体康科贷聚焦小微，践行普惠金融，服务了包括体育、健康、科技型等44家企业，全年累计发放贷款12606万元，且无不良贷款，切实为中小微企业解决融资难、融资慢等问题，全年利润总额507万元，成为集团内当年投入运营、当年见效的项目投资成功范例。
三是合作平台促进优质产业项目签约落地。通过举办世界体育名城峰会（简称“峰会”），集聚了一批重大体育项目落地南京，并积极推动体育产业国际国内双循环。峰会围绕体育科技、体育健康、体育金融、体育空间、体育赛事等内容，共进行了29个国际国内重大体育产业项目集中签约、11个国际体育产业项目在线评级签约以及8个国家体育文化项目视频展示。其中，中国（南京）国家体育产业离岸创新中心、全国首家体育健康科技小贷以及巴基斯坦“智慧绷带项目”等一批优质项目成功落地江北新区。标志性、国际化的签约项目在为峰会持续擦亮品牌的同时，也真正形成落地成果。
四是彰显体育品牌优势，助力提升城市宣传影响力。体育集团的赛事会展品牌“世界体育名城发展峰会“经过3年培育，已成为一个集聚产业资源，拓展国际关系，达成发展共识，助力扩大南京城市影响力的一个有效平台。体育集团通过举办世界体育名城峰会，整合了上合组织资源，以体育产业为桥梁，架构起上合组织大家庭和一带一路沿线国家沟通合作机制。大会内容能级已完成从国内交流到国际组织交流、再到国家交流的转变，体育城市外交功能初显，利用国际赛演活动烘托国际峰会氛围，向外界展现南京文体力量。体育集团成功举办的南京国际水上运动节暨中国赛艇大师赛·南京站，活动共吸引来自国内外60多支队伍，赛事共计近千名运动员“艇进金陵”，挥桨竞技。World Rowing （国际赛艇联合会）在国际多个社交媒体账号对此进行报道宣传。
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